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議案と討論（ひびき242号）

第1回取手市議会定例会で審議され、討論が行われた議案の結果、討論の概要をお伝えします。
討論は、表決の前に賛成・反対の意見を表明し、自らの考えに賛同する者を得ようとするものです。
議案には、市長が提出する予算案・条例改正案・人事案件の他、議員または委員会として提出するもの（意見書案・決議案等）があります。

令和4年第1回取手市議会定例会（2月28日から3月23日まで）

• 市長提出議案
  議案第3号　取手市職員の給与に関する条例等の一部改正
  議案第5号　取手市個人情報保護条例の一部改正
  議案第6号　取手市男女共同参画推進条例の一部改正
  議案第8号　取手市立老人福祉センター及び障害者福祉センターの設置及び管理に関する条例の一部改正
  議案第9号　取手市立かたらいの郷の設置及び管理に関する条例の一部改正
  議案第10号　取手市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の一部改正
  議案第13号　取手市都市計画法に基づく開発行為等の許可の基準に関する条例の一部改正
  議案第14号　取手市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正
  議案第15号　取手市消防団条例の一部改正
  議案第18号　3社総交公区第1-3号駅前交通広場整備工事請負契約の締結
  議案第19号　令和3年度取手市一般会計補正予算（第18号）
  議案第25号　令和4年度取手市一般会計予算
  議案第26号　令和4年度取手市取手駅西口都市整備事業特別会計予算
  議案第27号　令和4年度取手市国民健康保険事業特別会計予算
  議案第28号　令和4年度取手市後期高齢者医療特別会計予算
  議案第29号　令和4年度取手市介護保険特別会計予算
  議案第30号　令和4年度取手市競輪事業特別会計予算
  議案第34号　令和4年度取手市一般会計補正予算（第2号）
• 議員提出議案
  決議案第1号　ロシアによるウクライナへの侵略に断固抗議する決議案について

市長提出議案・議員提出議案の内容と議決結果は、次のとおりです。

• 市長提出議案（令和4年第1回定例会）（PDF：6,295KB）（別ウィンドウで開きます）
• 議員提出議案（令和4年第1回定例会)（PDF：161KB）（別ウィンドウで開きます）
• 委員会提出議案（令和4年第1回定例会）（PDF：43KB）（別ウィンドウで開きます）
• 議決結果（令和4年第1回定例会）（PDF：148KB）（別ウィンドウで開きます）

市長提出議案

議案第3号　取手市職員の給与に関する条例等の一部改正…可決

〔内容〕国家公務員の期末手当改定に伴い、令和4年度の一般職及び常勤特別職等の期末手当の見直し等の改正

• 関戸議員【反対討論】
  人事院の総裁は、厳しい環境の下、誇りを持って真摯（しんし）に取り組んでいる公務員に対し、心から敬意を表すると述べておきながら、期末手当の減額を勧告するなど、敬意は感じられない。公務員の期末手当減額は、地域経済にも影響を及ぼすもの。反対。

議案第5号　取手市個人情報保護条例の一部改正…可決

〔内容〕独立行政法人等の保有する個人情報保護に関する法律の廃止や統計法の改正に伴い、当該法律の条項を引用している規定を整理するための条例改正

• 関戸議員【反対討論】
  本議案は、国の法改正によって規定を整理するもの。法案の内容は、行政が特定の目的のために集めた個人情報を、企業のもうけのネタとして利用し、成長戦略につなげるようとするもので、個人情報保護を求める住民に応えた自治体独自の取組を掘り崩すものでしかない。反対。

議案第6号　取手市男女共同参画推進条例の一部改正…可決

〔内容〕男女共同参画の概念に性的マイノリティーも含めた全ての人の人権を尊重することを加える等の見直し

• 小堤議員【賛成討論】
  性的マイノリティーも含めた全ての人の人権を尊重し、様々な生き方が選択できる社会に向けて、市、市民、事業者等が、男女共同参画を推進していく改正と認識。高く評価し、賛成。
• 根岸議員【賛成討論】
  性別等にかかわらず、それぞれ個性と能力を十分に発揮できる社会を目指し、第4次取手市男女共同参画計画策定とともに、条例改正により、ジェンダー平等推進がさらに進むことを期待。賛成。

議案第8号　取手市立老人福祉センター及び障害者福祉センターの設置及び管理に関する条例の一部改正…可決

〔内容〕取手市立老人福祉センターあけぼの及び取手市立老人福祉センターさくら荘の利用時間変更

• 加増議員【反対討論】
  該当の施設は、福祉向上のための施設として、利用時間を維持し役割を果たすべき。長年多くの市民に親しまれてきた施設であり、特に入浴施設は毎日の生活にとっても欠かすことができない。利用時間を午後5時までとする内容は拙速過ぎる。反対。

議案第9号　取手市立かたらいの郷の設置及び管理に関する条例の一部改正…修正可決

〔原案の内容〕利用時間を午後5時までとすること

議案第9号に対する修正案…可決

〔提出者〕関川議員 他3人
〔修正案の内容〕7月から9月までの期間、利用時間を午後7時までとすること

• 加増議員【原案…反対討論、修正案…反対討論】
  かたらいの郷の利用時間縮小は、市民サービスの低下そのもの。市民から親しまれ、もっと利用できる公共施設となるよう、市は知恵を出す努力が必要。原案・修正案ともに反対。
• 根岸議員【原案…反対討論、修正案…反対討論】
  施設の在り方を再確認した上で、利用者アンケート等、動向・意向調査をしっかり行ってから、営業時間短縮の検討をすべき。また、利用者への丁寧な説明、ある程度の理解が得られることが必要。修正案・原案ともに反対。

かたらいの郷

議案第10号　取手市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の一部改正…可決

〔原案の内容〕未就学児を含む18歳以下の被保険者のうち第2子以降の均等割額を全額免除

議案第10号に対する修正案…否決

〔提出者〕関戸議員 他2人
〔修正案の内容〕未就学児を含む18歳以下の均等割額を全額免除

• 齋藤議員【原案…賛成討論、修正案…反対討論】
  市議会議員の誰もが子育て世代を応援したい、子どもを守りたいとの熱い想いがある。それに応える原案である。修正案は出されたが、国保運営は変革途中であり、まずは原案で運用するのが妥当。修正案に反対し、原案に賛成。
• 山野井議員【原案…賛成討論、修正案…反対討論】
  原案では、18歳以下の第2子以降の均等割額について100％減免するものであります。さらなる子育て支援、多子世帯対策に寄与するものであり、また賦課方式の2方式変更の影響についても軽減する制度となることを評価。修正案に反対し、原案に賛成。
• 遠山議員【修正案…賛成討論】
  市は財政的に問題なく、18歳以下の均等割全額免除の施策ができる状況にあるため、全額免除することを強く望む。さらなる加入者の負担軽減と子育て施策として、議会が一致して政策転換を求めるべき。修正案に賛成。
• 根岸議員【原案…反対討論、修正案…賛成討論】
  市は既に県内で唯一、18歳以下の均等割50％減免を実施しており、すばらしい取組だと高く評価するが、さらなる子育て世代への支援策として、18歳以下均等割100％減免を求める。修正動議に賛成し、原案に反対。

議案第13号　取手市都市計画法に基づく開発行為等の許可の基準に関する条例の一部改正…可決

〔内容〕災害発生の恐れがある区域での開発行為の許可基準改正、既存住宅における世帯分離の許可基準のうち母屋住宅の要件緩和

• 遠山議員【反対討論】
  本条例は、土地活用や災害時の対応など地域の暮らしに及ぶもので、まちづくりに関わる重要なもの。改正により、地域への縛りは強まる一方で、大型大規模開発事業は特例で認めるなど、大手開発事業者を優遇する懸念は明白。反対。
• 根岸議員【賛成討論】
  近年の異常気象により、災害リスクは以前より確実に高まっており、災害リスクの高いエリアを明確にする本条例改正は、安全なまちづくりのために欠かせないもの。賛成。
• 細谷議員【賛成討論】
  国交省は、予測不能な災害が多発する状況下では、より厳し目の規制にせざるを得ないが、地域での施策・取り組みは支援をするとのこと。地域に及ぼすダメージは、最小限にすることができると判断。賛成。

議案第14号　取手市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正…可決

〔内容〕市立学校に学校運営協議会を設置するに当たり、同協議会委員の年額報酬及び費用弁償の設定

• 根岸議員【賛成討論】
  市として、学校運営協議会を設置することで何を期待するのか、どんなことを達成したいのかを確認しながら進めてほしい。地域の多種多様な大人が子どもと関わり、社会全体で子どもを育てることに賛成。
• 須田議員【賛成討論】
  学校評議員制度ではなく、学校運営協議会を設置し、しっかりとした体制を整えようとしていることを評価。賛成。
• 関戸議員【賛成討論】
  以前から、学校と地域との連携が、地域からは見えにくく、学校の運営評議会などで話し合われている内容がほとんど見えないと感じていた。学校・保護者・地域が連携することが、今後、さらに大切になる。賛成。

議案第15号　取手市消防団条例の一部改正…可決

〔内容〕総務省消防庁が新たに定めた非常勤消防団員の報酬等の基準に基づき、消防団員の処遇改善、所要の整理のために条例改正するもの

• 関戸議員【賛成討論】
  火災や災害などに大きな役割を持つ消防団員の人員の確保が大きな課題になっていることから、消防団と団員の報酬を引き上げることは必要。賛成。

議案第18号　3社総交公区第1-3号駅前交通広場整備工事請負契約の締結…可決

〔内容〕取手駅西口駅前交通広場のリニューアル工事（既設の階段等の撤去、エレベーターの新設等）

• 加増議員【反対討論】
  市は地権者との合意を図るために努力すべきであり、事業費の縮減で早急な区画整理事業終息を求めてきたが、地権者との合意が進まず事業も遅れているのが現実。権利者の合意なき中での駅前広場、ペデストリアンデッキ整備に着手するということは、見切り発車そのもの。反対。

議案第19号　令和3年度取手市一般会計補正予算(第18号)…可決

〔内容〕学校施設整備事業、放射能対策費用弁償金、新型コロナウイルス感染症対策経費等

• 入江議員【賛成討論】
  白山小学校の長寿命化改良事業、永山中学校公共下水道接続事業という、市の将来を担う子どもたちが安全安心に充実した学校生活を送るための2つの環境整備事業について評価。子どもたちの教育環境が向上し、市の魅力度が高まる一助になることを切に願う。賛成。
• 根岸議員【賛成討論】
  補正予算の歳入に東電からの放射能対策費用弁償金が計上されている。まだ多額の賠償請求が残っているが、粘り強く交渉をしてきた成果。今後も継続して取り組むことを確認し、高く評価。賛成。

議案第25号　令和4年度取手市一般会計予算…可決

〔内容〕魅力ある都市空間づくり、定住化促進、少子高齢社会への対応、安全・安心な教育環境の実現等

• 遠山議員【反対討論】
  コロナの収束も見えない中、市民の命と暮らしを最優先するべきところ、町づくりを第一とする予算方針であることが問題。市独自のPCR検査は未実施。新年度予算を通して市政の在り方が問われる。反対。
• 山野井議員【賛成討論】
  市民の健康や高齢者の安心、充実した教育を目指した町づくり等に関する予算が計上されている。市がぬくもり、安らぎ、ともに活力を育む町となることを期待。賛成。
• 岩澤議員【賛成討論】
  新型コロナが拡大する中、限られた財源を有効に活用し、市が持続可能な自治体経営を行うための予算づくりを目指したものであることを高く評価。賛成。
• 石井議員【賛成討論】
  市民協働と持続可能な自治体経営、コロナ対策、地域温暖化対策を市政全般に係る重点施策と位置付けている。実効性のある施策を戦略的かつ計画的に展開するための予算編成を高く評価。賛成。
• 久保田議員【賛成討論】
  新型コロナウイルス感染症がまん延する中で、感染拡大防止に全力で取り組み、安全安心な市民生活を維持していくなど、市が「選ばれるまち」となることを期待する。賛成。
• 根岸議員【賛成討論】
  地球温暖化対策の計画達成を目指して着実に進める意気込みを感じる。また、行政改革推進に関しては、ICTを活用した事務作業の効率化による働き方改革とともに、市民サービスへのさらなる向上へとつなげてほしい。賛成。
• 結城議員【賛成討論】
  取手駅の地下通路に副流煙が流れている。受動喫煙を防ぐためにコンテナ型の喫煙所設置は必要。また、白山小学校の長寿命化改良工事は、国が進める公共施設の適正管理の推進という項目に当てはまる。賛成。
• 須田議員【賛成討論】
  登校を決めかねている児童や保護者等の案件が山積している中、コロナ禍リモート授業は、その問題を柔軟かつ今まで以上に対策できるものと考え、評価する。賛成。

議案第26号　令和4年度取手市取手駅西口都市整備事業特別会計予算…可決

• 加増議員【反対討論】
  事業開始から30年近くたち、何度も事業計画変更が繰り返され、巨額の税金を投入し続けてきたことの責任は重大。さらに駅前交通広場整備においてA街区に着手してから10年近くになるにもかかわらず、いまだ地権者との同意に至らないことについても、市長の責任が問われる。反対。

議案第27号　令和4年度取手市国民健康保険事業特別会計予算…可決

• 加増議員【反対討論】
  18歳以下全ての均等割の減免を実現すべき。今こそ国の財政支援の増額、全国知事会・市長会が求める均等割の賦課がない協会けんぽと同様の保険税とするため、国にしっかり求めることが必要。国保制度の構造的な問題の解決でこそ、市民の命と健康を守る医療保険制度が実現される。反対。

議案第28号　令和4年度取手市後期高齢者医療特別会計予算…可決

• 加増議員【反対討論】
  後期高齢者医療窓口負担が2割になることに多くの高齢者から怒りの声が寄せられている。根本的な問題は、国の負担を減らし、減らした分を高齢者に負わせること。高齢者の命と暮らしを脅かす制度は認められない。反対。

議案第29号　令和4年度取手市介護保険特別会計予算…可決

• 加増議員【反対討論】
  2000年度から介護の社会化と、介護保険制度がスタートしたが、介護保険料の徴収やサービス利用料の負担が高齢者の暮らしに重くのしかかっている。介護保険の充実により、安心できる社会保障、介護現場で働く皆さんの労働環境の改善を促進することは緊急課題。反対。

議案第30号　令和4年度取手市競輪事業特別会計予算…可決

• 加増議員【反対討論】
  刑法が禁じる賭博行為を特例的に認められる公営ギャンブルである競輪事業には警鐘を鳴らし続けている。市民福祉の向上を図るため、地方自治体が財源をギャンブルに依存し、財源確保のために事業を推進するほど、心身ともに健康で文化的な生活を営むことに逆行し、心身の健康を損なうギャンブル依存症を拡大させる。反対。
• 染谷議員【賛成討論】
  第37回全日本選抜G1の売上げは90億円超で5年ぶり。千葉競輪場では国際基準の自転車トラックトーナメントである「PIST6（ピストシックス）」が始まり、競輪の形も変わりつつある。市の競輪事業収益金の一部は一般会計に繰り出され、施設利用についても、消防団の訓練会場や公共施設の臨時駐車場として活用されている。スポーツの発展や税収の面、社会貢献の意義などから、市に必要な事業である。賛成。

議案第34号　令和4年度取手市一般会計補正予算(第2号)…可決

〔内容〕かたらいの郷の利用時間変更に伴う費用

• 関戸議員【反対討論】
  市民から本案について否定する意見が寄せられている。かたらいの郷は世代間交流と高齢者の生きがい増進を図るという目的に本当に合った施設。それが午後7時で閉館してしまうのだから、否定する意見が多く出たのも当然。反対。
• 根岸議員【賛成討論】
  かたらいの郷はあらゆる世代の交流を目的とした多目的施設、機能的コミュニティースペースである。本議案は、議会の修正可決により、かたらいの郷が夏の3か月間、午後7時までを営業時間とするための必要経費。賛成。

議員提出議案

決議案第1号　ロシアによるウクライナへの侵略に断固抗議する決議案について …可決

〔提出者〕岩澤議員　他3人
〔内容〕ロシアのウクライナへの侵攻、軍事行動を中止するよう求め、政府に対し、現地在留邦人の安全確保、国際社会との緊密な連携、ロシアへの制裁措置の徹底強化、即時無条件でのロシア軍の撤退を要請する決議案

• 関戸議員【賛成討論】
  ロシアのウクライナへの侵略は、武力で他国に押し込み、従わせ、領土を拡張する、まるで19世紀のような行いで、到底許すことのできないもの。プーチン政権のウクライナへの侵略と軍事行動に断固抗議し、戦闘を直ちに中止しウクライナから撤退するよう求める。賛成。

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